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详细内容

解讀《銅陵市加強個人誠信體系建設實施方案》

一、出臺背景及特點

  個人誠信體系建設是社會信用體系建設的重要內容,增強社會成員誠信意識是社會信用體系建設的基礎。為貫徹落實國務院辦公廳國務院辦公廳出臺了《關于加強個人誠信體系建設的指導意見》(國辦發〔2016〕98號)和《安徽省加強個人誠信體系建設實施方案》(皖政辦秘〔2017〕55號)號文件的精神以及省對市目標管理績效考核要求,結合我市實際,市發展改革委會同市有關單位研究起草了《方案》。

  二、《實施意見》主要內容

  《實施意見》共分七個部分。

 。ㄒ唬┛傮w要求。個人誠信體系建設涉及社會經濟生活的各個層面,是一項長期性、系統性、復雜性工程,需要社會各界廣泛參與,共營共建!秾嵤┮庖姟诽岢隽思訌妭人誠信體系建設的指導思想,明確了堅持政府推動,社會共建;重點突出,全面推進;共享應用,獎懲聯動;依法保障,規范建設的基本原則。

 。ǘ┘訌妭人誠信教育!秾嵤┮庖姟芬誀I造氛圍到宣傳引導,再到教育推動為主線,層層遞進,對弘揚誠信文化、注重誠信宣傳、加強校園誠信教育、開展信用培訓等工作進行了部署,營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

 。ㄈ┘涌焱七M個人誠信記錄建設。包括5項任務,即建立健全法規制度和標準規范,為個人誠信體系建設創造良好的法治環境;推動完善個人實名登記制度,《實施意見》提出以公民身份號碼制度為基礎,推進所有公民統一身份證登記指紋信息和社會信用代碼制度建設,并確保個人身份識別信息的唯一性;此外,《實施意見》還部署了建立重點領域個人誠信記錄、推進個人公共信用信息歸集共享、加強個人公共信用信息管理和應用等三方面任務。

 。ㄋ模┩晟苽人信息安全、隱私保護與信用修復機制。個人信用信息泄露,被不法分子利用已成為嚴重的社會問題,被社會廣為詬病!秾嵤┮庖姟诽岢黾訌妼人信用信息、隱私安全的保護,要求加大對相關政府部門及信用服務機構監管力度,明確個人信用信息查詢使用權限和程序。提出加快推進個人隱私保護立法,對泄漏、非法販賣、竊取、采集、加工、使用個人隱私等違法行為加大監管處罰打擊力度。同時,強調建立個人信用信息糾錯、修復機制,制定個人信用信息異議處理、行政復議、訴訟管理制度及操作細則。

 。ㄎ澹┮幏锻七M個人誠信信息共享使用。主要是依托市公共信用信息共享服務平臺,建立個人公共信用信息數據庫,并逐步建立跨區域、跨部門、跨行業個人公共信用信息的互聯、互通、互查機制。探索依據個人公共信用信息構建分類管理和誠信積分管理機制,支持有條件的地區將個人公共信用信息載入市民卡,打造“市民信用卡”。推動建立市級個人公共信用信息數據庫與金融信用信息基礎數據庫的共享關系,并向個人征信機構提供服務。

 。┩晟苽人守信激勵和失信懲戒機制。主要是提出了對惡意逃廢債務等6個重點領域嚴重失信個人實施行政性懲戒,推動形成市場性、社會性約束和懲戒,并提出了具體措施。另外,《實施意見》鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務,并將個人在市場經濟活動中產生的嚴重失信記錄,推送至市公共信用信息共享平臺,作為政府部門實施信用懲戒措施的參考。

 。ㄆ撸⿵娀U洗胧!秾嵤┮庖姟窂募訌娊M織推動、加大資金支持力度、強化督導考核等三方面提出了明確要求,要求各地各部門要做好社會信用體系建設經費保障工作,加大對個人公共信用信息數據庫建設、信息應用、信用宣傳教育和人才培訓等方面的資金支持力度,同時還要定期考核,確保推進。

  三、《實施意見》出臺意義

  誠信是我國傳統道德文化的重要內容之一,是支撐社會道德的支點,是為人處世的基本原則。誠信調節著人與人之間的關系,維系著社會秩序!秾嵤┮庖姟返闹贫,是我市貫徹落實國家和省《指導意見》的具體體現,必將進一步夯實全市社會信用體系建設的基石,推動社會信用體系建設深化發展。


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